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                      實施“鑄魂、強骨、疏筋、塑形”四大治理工程
                      鹽池:厚植平安底色,讓鄉風更美民風更純
                      2022-10-24 21:06:30   
                      2022-10-24 21:06:30    來源:寧夏法治報

                      鹽池縣公安局花馬池派出所民警在南關社區調解矛盾糾紛。

                        鹽池縣公安局花馬池派出所民警在南關社區調解矛盾糾紛。

                        “美麗鄉村是我家,農村不比城里差?!弊咴邴}池縣的村莊,樸實通俗的順口溜在村民中傳唱,村民們綻放的笑臉、溫和的語調,無不透露著對美好生活的滿足和向往。鹽池縣平安建設讓鄉風更美民風更純,呈現村村有“看點”、莊莊有特色、處處皆畫卷的景象。

                        “鹽池縣獲得‘平安中國建設示范縣’這樣的榮譽,既是鼓勵更是鞭策。平安不平安,老百姓感受最深、最有發言權。平安、和諧是人民群眾最關注最大的需求之一,要讓人民群眾真正獲得實實在在的安全感、滿意度。為此,我縣高度重視平安建設,理清平安工作思路,創新治安防控舉措,把平安建設作為為民辦實事、辦好事的一項重要工作開展……”10月18日,鹽池縣委副書記、政法委書記禹曉平說。

                        今年以來,鹽池縣高站位謀劃、高起點推動、高效率跟進,不斷完善體制機制,豐富方式手段,創新實施“鑄魂、強骨、疏筋、塑形”四大工程,著力厚植鹽池平安底色。

                          今年以來,鹽池縣以“黨課開講啦”活動為契機,活用資源,創新方式,推動各級黨組織書記帶頭講黨課,進一步提高全縣黨員干部理論水平和黨性修養,以“身邊事”教育“身邊人”。

                        今年以來,鹽池縣以“黨課開講啦”活動為契機,活用資源,創新方式,推動各級黨組織書記帶頭講黨課,進一步提高全縣黨員干部理論水平和黨性修養,以“身邊事”教育“身邊人”。

                        黨建引領,鑄平安底色之“魂”

                        “手上有糧,心里不慌,今年趕上了后期的好雨水,蕎麥長勢挺好,豐收在望?!?nbsp;麻黃山鄉沙崾峴村村民說。山路彎彎,極目遠眺,鹽池縣麻黃山鄉連片蕎麥長勢喜人,收割機穿梭其中,一片熱火朝天的豐收景象。

                        收割機在田間縱橫馳騁,一排排整齊的蕎麥倒下,一粒粒飽滿的麥粒很快被“收入囊中”。村民在村干部的帶領下收割、脫粒、晾曬,收獲的果實與燦爛的笑臉交相輝映,形成和諧畫卷。

                        麻黃山鄉牢牢抓住基層黨建這個“牛鼻子”,積極創新基層治理“黨建+”模式。有效推動鄉村干部、黨員、網格員、農戶主動參與基層治理,扎實開展平安建設。

                        “我們今年對李塬畔革命舊址、唐平莊寧夏工委舊址進行修繕和功能完善,建設窯洞黨課、老區民俗街、游擊步道、紅色主題廣場等,基本形成在唐平莊窯洞黨校上黨課,到李塬畔革命舊址參加實踐研學,全力打造紅色黨建品牌基地?!苯?,鹽池縣麻黃山鄉負責人說,黨課開講以來,先后吸引500余批3萬余人接受紅色洗禮。

                          近日,鹽池縣司法局大水坑司法所解答群眾咨詢。

                        近日,鹽池縣司法局大水坑司法所解答群眾咨詢。

                        今年以來,鹽池縣以“黨課開講啦”活動為契機,活用資源,創新方式,推動各級黨組織書記帶頭講黨課,進一步提高全縣黨員干部理論水平和黨性修養,以“身邊事”教育“身邊人”,用心用情講好黨員故事,不斷為黨員干部蓄能充電。

                        該縣堅持把黨建引領作為重要舉措,建立富有老區特色的居民自治組織,發動群眾共建美好家園?!奥摵宵h委”釋放城區黨員“大能量”。健全完善街道(社區)“聯合黨委”機制和黨員“雙報到雙服務”制度,124家機關企事業單位、1800余名黨員與18個社區、16個網格黨支部結對共建、下沉一線,協調解決環境整治、便民設施更換等事項269件,各在職黨員先后協助辦理政策宣傳、矛盾糾紛化解等事項2100余件,拉近了與群眾的“心理距離”;“黨建工作站”聯通農村黨員“最末端”。探索將黨組織延伸到村民小組,以地緣、業緣為紐帶在經濟合作社、產業項目上設置黨小組220個,按照“七有”標準和“一站管一片、一站管一業”要求,打造農村黨建工作站201個,明確產業技術幫帶、矛盾糾紛調解等5類職責任務;打造“紅色品牌”搭建居民自治“連心橋”。探索成立“紅色物業”45個,選派有責任心、威信高的黨員擔任樓棟“紅管家”,推廣紅色議事會、板凳會、庭院會等做法;組建“紅鹽義警”等群防群治隊伍,深入開展大巡邏、大防控、大宣傳;利用縣域豐富的紅色資源,打造唐平莊、李塬畔紅色教育基地,借助窯洞宣講、紅色“薪火”志愿服務等平臺載體,不斷提升群眾法治意識。

                        學法守法護法,讓村民嘗到了“甜頭”?!斑^去鎮里每逢項目施工村民就阻擋……”鹽池縣司法局高沙窩鎮“法律明白人”說。如今村民遇到項目施工損壞地界等現象,先到司法所或者村委會,找到“法律明白人”咨詢有關政策規定,查看施工協議,今年以來,阻擋工程現象消失。如今,在鹽池縣,群眾“辦事依法、遇事找法,解決問題用法、化解矛盾靠法”,依法合理表達訴求已成為新圖景。

                          王樂井鄉曾記畔村“和事佬說事”工作室正在調解矛盾糾紛。

                        王樂井鄉曾記畔村“和事佬說事”工作室正在調解矛盾糾紛。

                        網格治理,強平安底色之“骨”

                        “我們做好訴源治理、矛盾糾紛化解工作,就是要走近群眾、走到田間地頭,得到群眾的信任,在群眾中樹立威信,真正從源頭化解矛盾糾紛……”鹽池縣法院惠安堡法官說。前不久,轄區一起因土地承包導致兄弟打架的糾紛徹底化解,兩兄弟握手言和。榮獲全區“塞上楓橋人民法庭”的惠安堡法庭在不斷提煉總結訴源治理經驗中,走出一條新路。

                        “和事佬”為什么能“擺平”諸多麻煩事?“你們的話句句在理,讓我很慚愧,經常為一點點小事發脾氣,動怒傷身還影響夫妻感情,確實不值??!”誰能想到,剛才還吵得面紅耳赤的老張夫婦,在朱玉國和風細雨般地勸說下很快重歸于好,這是發生在王樂井鄉曾記畔村“和事佬說事”工作室里的一幕。

                        家長里短,磕磕碰碰時,都來“和事佬說事”工作室說,解了疙瘩又不傷和氣;意外事故,劍拔弩張時,“和事佬”一叫就到,及時“化干戈為玉帛”;矛盾激化,糾紛升級時,“和事佬”調解勸說,盡力讓雙方“一笑泯恩仇”……在鹽池縣鄉村、社區,像這樣的民間“和事佬”隨處可見,他們有個光榮的名字:基層人民調解員。

                        鹽池縣堅持把“四級網格化管理”作為關鍵之舉,以“小網格”激發治理“大效能”?!叭蚓W格”強體制。按照“任務擔當、規模適度、方便管理、界定清晰、責任明確”的原則,合理設置網格,第一級為9個鄉鎮(街道)分“片”,第二級為119個行政村(社區)建“網”,第三級為2009個自然單元(自然村、小區、單元獨棟樓)劃“格”,第四級為68487戶村民(居民)定“子”,形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系?!叭凭W格”強基層。健全“村組報告、鄉鎮吹哨、部門報到”工作制度,探索推進分析研判“制單”、精準對接“派單”、按時按責“接單”、盡職盡責“做單”、公開公正“評單”、全面綜合“考單”的“六單”工作法,實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”?!叭珕T網格”強隊伍。將社區工作者、村“兩委”班子、村民小組長、專職網格員、民輔警全部作為網格員,切實壓實“十大員”責任,做到網格內“人清、事清、物清”。創新推行“黨格+群格+警格+網格”四格融合新模式,將綜治、信訪、公安、民政等民生事項全部下沉網格,推動資源在網格內聯用、問題在網格內聯治、服務在網格內聯動。

                        “大家都說說想法,小區開哪個門更方便?”今年春天,在鹽池縣街道辦,振興社區召開的小區居民議事會議上,黨員代表、居民代表等議事會成員與物業公司負責人熱烈討論,各抒己見,建言獻策。討論結束后,社區、物業以及居民代表一同實地考察小區周邊環境,開通北門,讓“口頭商議”變成“現場操作”。

                        這些見效快的“金點子”,是鹽池縣在收集群眾意見基礎上共同協商出來的,是該縣積極探索新時代黨建引領城鄉基層社會治理的有效途徑。

                          鹽池縣開展新時代文明實踐志愿者服務活動。

                        鹽池縣開展新時代文明實踐志愿者服務活動。

                        數字賦能,疏平安底色之“筋”

                        “四網融合,帶來的不僅僅是信息互融互通,更是治理水平的整體提升?!丙}池縣花馬池鎮南關社區負責人說。

                        花馬池派出所因地制宜,創新“14635”“塞上楓橋”警務品牌,筑牢基層社區警務根基。

                        2021年6月,花馬池鎮轄區羊場看護員馬某與村民陸某因羊吃草問題發生爭執,雙方爭執不下。該所北塘警務室社區民警、社區副書記王春芳到現場了解情況后,叫上村黨支部書記、警務專干來到了馬某家。王春芳懂法律講道理,村黨支部書記人頭熟講人情,兩人配合默契,很快化解了矛盾。為充分發揮黨建引領作用,借助所領導兼任街道辦黨委副書記和社區民警進村(社區)“兩委”班子,將警務工作無縫融入基層組織建設和社會治理中,提升公安機關在基層社會治理中的話語權和協調力,實現黨建工作與基層治理的互促雙贏,逐步實現居民小區治安管理從公安機關“單打獨斗”到各單位“齊抓共管”的轉變,提升小區治安管控效率?!吧鐓^民警兼任社區黨委副書記后,從原來治安管理參與者、配合者變成了基層治理組織者、領導者,為社區黨建隊伍增添了新力量,為平安社區建設注入了新的能量?!饼埾枭鐓^黨支部書記劉寧說。

                        為最大限度實現網格內社情民意“應知盡知”、基礎數據“應采盡采”、矛盾糾紛“應排盡排”,切實跑出基層服務“加速度”,花馬池派出所將“黨格+警格+網格+群格”無縫銜接,做到“網中有格、格中有警,人在網格走、事在網格辦”。

                        目前,轄區共有黨格2個、警格34個、網格56個、群格551個,有力推動了居民間矛盾糾紛和社區各類隱患的處理解決,實現了工作協同、優勢互補的基層社會治理新局面。

                        堅持把智能化建設擺到突出位置,著力搭建社會治理的“智慧大腦”。加快建設“互聯網+大數據中心”。用數字賦能“一中心兩平臺”建設(大數據中心、社會治理平臺和民生服務平臺),建成覆蓋縣鄉及各職能部門的集事件協同、多通融合、視頻監控、指揮調度、分析研判于一體的社會治理服務平臺,今年累計排查上報各類事件1萬余件,事件辦結率98.7%。積極探索“互聯網+治安防控”。搶抓數字鄉村建設機遇,加快“云視頻”布設步伐,累計建成“智慧安防”小區90個,實現縣級視頻中心、鄉鎮派出所、村(社區)警務室三級聯通互通,視頻破案直接貢獻率連續3年保持在30%以上。有序推進“互聯網+政務服務”。打造“網上辦、代辦制、不見面”的“掌上鹽池”App客戶端,嵌入生活繳費、醫保查詢等可辦理審批服務事項545項、可查詢事項3368項、可辦理公共服務事項45項。

                          鹽池縣公安局花馬池派出所因地制宜,創新“14635”“塞上楓橋”警務品牌,四格融合筑牢基層社區警務根基。

                        鹽池縣公安局花馬池派出所因地制宜,創新“14635”“塞上楓橋”警務品牌,四格融合筑牢基層社區警務根基。

                        文明建設,塑平安底色之“形”

                        家住大水坑鎮新泉井村的吳海霞,每天早早起來給三位“婆婆”穿衣服、洗臉,并端來可口的早飯。平時洗衣服做家務、看病買藥一樣不落,包攬了家中的苦活累活,她用這些平凡的舉動演繹著不平凡的故事。

                        “獎只是虛名而已,這都是我應該做的?!眳呛O颊f。

                        提起吳海霞,大水坑鎮新泉井村村民無人不知曉,無人不夸贊,她榮獲團中央頒發的“全國向上向善好青年”稱號,得到了眾多關注和贊揚。

                        “在我們村,休閑時刻還能學到法律知識……”新泉井村一名村民指著廣場的宣傳欄說。鹽池縣大水坑鎮新泉井村駐村工作隊多方籌集資金,新建了法治文化活動廣場,為村民提供學法平臺。

                        干凈整潔的混凝土村道,設備齊全的法治文化活動廣場……昔日的貧困村如今處處呈現“住有安全房、娛有小廣場、行有硬化路、夜有亮化燈、看有網絡電視”的美麗鄉村新景象,寧靜的小山村充滿了新活力。

                        近年來,新泉井村緊緊圍繞“組織領導、鄉風民風、文化生活、人居環境、創建活動”五個方面,積極開展文明村創建工作,并取得了顯著成效,2020年被評為第六屆全國文明村鎮。

                        鹽池縣堅持把精神文明建設作為“一把手工程”,著力引導群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。志愿服務“暖民心”。依托新時代文明實踐站,招募社會志愿者1.7萬余人,針對不同群體,常態化開展“鄰里守望”“日行一善”等特色志愿服務活動900余場次,服務居民達7萬余人,確保把好事辦到群眾心坎里。微善積分“聚民心”。健全社區、鄉村積分超市平臺管理辦法和積分清單,鼓勵居民抽出時間參與社區治理事務,推動以“小積分”撬動“大治理”。榜樣引領“育民心”。組織開展“推動移風易俗、弘揚時代新風”實踐活動,扎實推進“星級文明戶”標兵、“好兒媳”等典型選樹,打造道德模范宣傳示范街1條、時代楷模宣傳示范廣場1個,推薦全國及自治區道德模范7個,評選優秀紅白理事會、移風易俗先進村鎮、示范戶194個,大力宣傳惠安堡村民“零彩禮”嫁女兒等先進事跡,該縣獲評全國婚俗改革試點縣和全區移風易俗先進縣。

                        平安建設催生出了“蝶變效應”。老百姓氣理順了,干勁更足了,獲得感、幸福感、安全感越來越強了。

                        “平安建設是個民生工程、是大課題,說一千道一萬,夯實基礎,基層是根本。創新基層社會治理,必須牢牢堅持政治、德治、自治、法治、智治融合,激活社會細胞,讓基層治理成為平安建設的堅強堡壘……”鹽池縣委政法委副書記王有娓娓道來。(記者 何巧云 通訊員 包海莉 付利飛 文/圖)

                          鹽池縣公安局民警在轄區巡邏。

                        鹽池縣公安局民警在轄區巡邏。

                      【編輯】:張靜
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